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2015-11-10 15:58:33
根據(jù)國資委《關(guān)于在市管企業(yè)開展〈山東省信訪條例〉宣傳活動實施方案》通知要求，為做好系列宣傳活動，在總公司上下形成學(xué)《條例》、用《條例》、守《條例》的良好氛圍，結(jié)合總公司實際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨和十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞“法治信訪”、“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”，建設(shè)法治濰坊、平安濰坊、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和實施《條例》，促進公司各級部門更好運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會和諧，規(guī)范信訪活動和信訪工作；通過開展集中宣傳等各種形式的思想教育工作，引導(dǎo)廣大員工自覺通過法定途徑依法、理性、有序表達訴求、維護權(quán)益，規(guī)范自身行為和信訪秩序，營造公司良好的信訪環(huán)境，努力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，為推動全市信訪工作再上新水平、全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
總公司成立《信訪條例》宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：左建山
副組長：張玉亮
成 員：劉培清、朱金修、王維忠、羅長升、郎麗燕
下設(shè)活動辦公室，負責(zé)《條例》宣傳工作
主任：朱金修
成員：王建峰、龐靜、張苓
三、任務(wù)目標(biāo)
（一）通過力度大、形式活、渠道多、覆蓋面廣的《條例》宣傳活動，將《條例》體現(xiàn)的法治精神、責(zé)任意識、陽光操作程序落實到位，營造信訪法規(guī)人人知曉、人人遵守的良好社會氛圍。
（二）公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部帶頭運用法治思維做好信訪工作，熟練掌握《條例》的全部內(nèi)容和操作規(guī)程，增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
（三）基層干部依法行政，減少信訪來源，維護信訪秩序，依法做好信訪工作。
（四）全體員工自覺遵守《條例》，熟知信訪人在信訪過程中享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，依法有序逐級信訪。
四、宣傳重點
（一）中央和省、市黨委、政府關(guān)于推進信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的部署和要求。
（二）制定《條例》的重要意義、《條例》的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容。
（三）《條例》的主要亮點，包括：“訴訪分離、分類處理”原則、信訪代理制度、“陽光信訪”制度、信訪事項分類辦理、首辦責(zé)任制、信訪事項終結(jié)、信訪秩序維護、社會力量參與信訪工作等。
（四）有關(guān)信訪人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。
（五）信訪工作機構(gòu)的職能定位，信訪工作機構(gòu)的主要職責(zé)等。
（六）違反《條例》所要承擔(dān)的法律后果和責(zé)任。
（七）違反《條例》對社會穩(wěn)定和公司發(fā)展帶來的不良后果。
（八）違反《條例》對公司員工成長進步和個人家庭帶來的負面影響。
五、宣傳形式
（一）公司機關(guān)、各分公司及武裝押運大隊干部層面
一是強化集中學(xué)習(xí)。迅速組織公司機關(guān)、各分公司及武裝押運大隊干部和相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》全文，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握《條例》的基本原則、主要內(nèi)容和具體要求，特別是對暢通信訪渠道、信訪工作機構(gòu)職責(zé)、信訪工作行為準(zhǔn)則、規(guī)范走訪程序、行政機關(guān)受理信訪事項范圍、申訴求決類新房事項辦理、“陽光信訪”制度、維護信訪秩序、強化工作責(zé)任等方面的新規(guī)定，努力做到學(xué)習(xí)領(lǐng)先一步，規(guī)劃工作領(lǐng)先一步。
二是做好結(jié)合文章。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，與深入推進信訪信息系統(tǒng)深度應(yīng)用、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、通過法定途徑分類處理信訪投訴請求等工作緊密結(jié)合起來，自覺用《條例》指導(dǎo)工作實踐，切實規(guī)范信訪工作程序，堅持在法定軌道上定紛止?fàn)帲瑖?yán)格在法律框架內(nèi)解決問題，自覺運用法律手段維護信訪秩序，努力提高信訪工作法制化水平。
（二）公司廣大員工層面
一是采取板報、宣傳櫥窗、公司網(wǎng)站專業(yè)設(shè)立宣傳版塊等形式，對《條例》頒布實施的重要意義、主要內(nèi)容等，進行集中宣傳，迅速公布《條例》頒布信息和基本內(nèi)容，印制、張貼《條例》，進一步宣傳教育來訪群眾依法理性反映訴求，提升群眾對《條例》的知曉率。
二是切實加強網(wǎng)絡(luò)輿論指導(dǎo)。要把網(wǎng)上輿論引導(dǎo)作為宣傳教育的重要形式來抓，利用微博、微信等信訪網(wǎng)絡(luò)宣傳媒體，及時發(fā)布《條例》頒布實施的信息。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，最大限度的營造有利于《條例》貫徹實施的良好環(huán)境。
三是組織開展好《條例》宣傳月、宣傳日活動。2015年12月為《條例》集中宣傳月，各部門、分公司、武裝守押大隊要統(tǒng)籌安排，精心組織，將單位開展活動情況及時通過公司網(wǎng)站宣傳出來，切實把“宣傳月”活動開展得有聲有色。同時，要結(jié)合單位實際搞好“宣傳日”集中宣傳活動，大造輿論、大造聲勢、大造氛圍，利用與服務(wù)單位走訪之機，組織有關(guān)人員深入服務(wù)單位，面對面開展宣傳。
六、宣傳活動的時間安排和方法步驟
《條例》宣傳活動自10月份開始至12月底結(jié)束。主要分兩個階段：
（一）準(zhǔn)備階段。10月28日，總公司成立《條例》宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，并對宣傳活動進行安排部署。要把《條例》系列宣傳活動與貫徹落實中央和省、市關(guān)于今年以來信訪工作的系列決策部署相結(jié)合。切實增強宣傳的針對性和時效性。
（二）集中宣傳階段。11月上旬至12月中下旬為集中宣傳階段，按照市國資委實施方案的要求，組織開展豐富多彩的宣傳活動。同時，通過設(shè)立公司網(wǎng)站《條例》宣傳專欄，舉辦集中宣傳日和張貼標(biāo)語，發(fā)放明白紙等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、宣傳欄的作用，集中時間、集中力量宣傳《條例》和其他信訪法規(guī)，進一步增強宣傳效果。
七、幾點要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。此次活動是國資委圍繞市委、市政府“法治信訪”、“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”的要求，建設(shè)法治濰坊、平安濰坊的實際舉措?？偣就ㄟ^開展集中宣傳等各種形式的思想教育工作，引導(dǎo)廣大員工自覺通過法定途徑依法、理性、有序表達訴求、維護權(quán)益，規(guī)范自身行為和信訪秩序，營造公司良好的信訪環(huán)境，努力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，為推動全市信訪工作再上新水平、全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位要加強對《條例》集中宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體宣傳活動方案，精心組織實施。要加強對本單位宣傳活動的具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決宣傳活動中出現(xiàn)的問題，努力把這次集中宣傳活動開展的扎扎實實、富有成效。同時，要按照“訴訪分離、分類處理”的原則，切實加強與本地權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)、檢查機關(guān)的溝通，加強與政府有關(guān)只能部門的協(xié)調(diào)，形成貫徹《條例》的整體合力，共同推動群眾訴求依法導(dǎo)入相應(yīng)處理途徑，推動信訪秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，努力把信訪納入法制化軌道。
（三）學(xué)用結(jié)合，不走過場。各單位要把《信訪條例》和如何運用相關(guān)法律結(jié)合起來，引導(dǎo)員工知法懂法、守法用法，指導(dǎo)和幫助員工家屬通過法律手段解決矛盾和糾紛，在宣傳活動中及時收集和反饋相關(guān)信息，把一切不和諧因素消滅在萌芽狀態(tài)?？偣緦⒏鲉挝恍麄髫瀼亍稐l例》情況納入公司年終考評內(nèi)容，各單位負責(zé)人要及時做好檢查、督辦和指導(dǎo)等相關(guān)工作。
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